Balkan Mengapa ketegangan antara ketegangan Kosovo dan Serbia terus berlanjut?

Telah terjadi bentrokan sengit antara polisi Kosovo dan pasukan penjaga perdamaian yang dipimpin NATO di satu sisi dan Serbia lokal di sisi lain, menyebabkan beberapa orang terluka di kedua sisi.

Serbia meningkatkan kesiapan tempur pasukannya yang ditempatkan di dekat perbatasan dan memperingatkan tidak akan tinggal diam jika orang Serbia di Kosovo diserang lagi.

Situasi tersebut kembali memicu kekhawatiran akan terulangnya konflik 1998-99 di Kosovo yang merenggut lebih dari 10.000 jiwa dan menyebabkan lebih dari satu juta orang kehilangan tempat tinggal.

Konflik yang sedang berlangsung antara Serbia dan Kosovo berasal dari ketegangan etnis yang mengakar dan perspektif yang berbeda tentang status wilayah tersebut.

Tidak ada kontrol formal

Kosovo, yang sebagian besar dihuni oleh etnis Albania, sebelumnya merupakan provinsi Serbia, tetapi mendeklarasikan kemerdekaannya pada tahun 2008.

Namun, Serbia menolak untuk mengakui Kosovo sebagai negara merdeka dan mempertahankan klaimnya atas wilayah tersebut, meskipun tidak memiliki kendali formal.

Komunitas internasional terbagi atas masalah ini, dengan sekitar 100 negara, termasuk Amerika Serikat, mengakui kemerdekaan Kosovo.

Di sisi lain, Serbia mendapat dukungan dari Rusia, China, dan lima negara Uni Eropa – Spanyol, Slovakia, Yunani, Siprus, dan Hongaria.

Kebuntuan ini telah mencegah stabilisasi penuh wilayah Balkan sejak konflik kekerasan tahun 1990-an dan telah menyebabkan ketegangan membara.

Eskalasi Terbaru

Gejolak terbaru dalam konflik Serbia-Kosovo adalah hasil dari boikot pemilihan lokal di Kosovo utara oleh orang Serbia, yang menjadi mayoritas di wilayah itu. Akibatnya, walikota etnis Albania yang baru terpilih, didukung oleh polisi anti huru hara Kosovo, mulai menjabat Jumat lalu. Orang Serbia berusaha untuk menolak transisi ini, yang menyebabkan penyebaran gas air mata oleh polisi untuk membubarkan mereka.

Kebuntuan ini meningkat pada hari Senin ketika orang-orang Serbia melakukan protes di depan gedung-gedung kota, yang memicu bentrokan sengit dengan penjaga perdamaian Kosovo dan polisi setempat. Boikot pemilihan didahului dengan pengunduran diri kolektif pejabat Serbia, termasuk staf administrasi, hakim, dan petugas polisi, pada November 2022.

Konflik Etnis

Konflik etnis yang mendasari di Kosovo berakar dalam pada sejarah. Serbia menganggap wilayah itu sebagai bagian integral dari kenegaraan dan agamanya. Banyak biara Kristen Ortodoks Serbia abad pertengahan terletak di Kosovo, dan nasionalis Serbia menganggap pertempuran tahun 1389 melawan Turki Ottoman, yang terjadi di sana, sebagai simbol perjuangan nasional mereka, meskipun sejarawan tidak setuju tentang siapa pemenang sebenarnya.

Sebaliknya, mayoritas etnik Albania Kosovo memandang wilayah itu sebagai negara mereka dan menuduh Serbia melakukan pendudukan dan penindasan.

Pada tahun 1998, pemberontak etnis Albania melancarkan pemberontakan melawan pemerintahan Serbia, yang menyebabkan tanggapan brutal dari Beograd. Hal ini mendorong intervensi NATO pada tahun 1999, yang mengakibatkan penarikan Serbia dari Kosovo dan pembentukan kendali penjaga perdamaian internasional.

Ketegangan yang terus berlanjut

Ketegangan tetap ada antara pemerintah Kosovo dan penduduk Serbia, terutama terkonsentrasi di bagian utara negara itu, yang mempertahankan hubungan dekat dengan Beograd.

Upaya pemerintah pusat untuk melakukan lebih banyak kontrol di wilayah utara yang didominasi Serbia sering mendapat tentangan dari orang Serbia yang tinggal di sana. Mitrovica, kota utama di utara, tetap terbagi secara efektif antara bagian etnis Albania dan bagian yang dikuasai Serbia, dengan interaksi minimal antara kedua komunitas tersebut.

Selain itu, kantong-kantong berpenduduk Serbia yang lebih kecil ada di selatan Kosovo, sementara puluhan ribu orang Serbia Kosovo tinggal di Serbia tengah, melarikan diri bersama dengan pasukan Serbia yang mundur pada tahun 1999.

Inisiatif internasional

Banyak prakarsa internasional bertujuan untuk menemukan resolusi antara bekas musuh masa perang, Serbia dan Kosovo. Namun, kesepakatan komprehensif belum tercapai.

Pejabat UE telah memediasi negosiasi untuk menormalkan hubungan antara keduanya, menghasilkan beberapa kesepakatan di atas kertas tetapi implementasi terbatas di lapangan. Beberapa kemajuan telah dibuat, seperti pengenalan kebebasan bergerak di dalam negeri.

Solusi yang diusulkan, termasuk perubahan perbatasan dan pertukaran lahan, telah mendapat tentangan dari banyak negara UE karena kekhawatiran bahwa mereka dapat memicu konflik serupa di wilayah Balkan yang beragam etnis lainnya, yang berpotensi menyebabkan ketidakstabilan lebih lanjut.

Kurangnya kemauan untuk berkompromi

Konflik Serbia-Kosovo dibentuk oleh kepemimpinan dan posisi tokoh-tokoh kunci di kedua negara, yang dicirikan oleh sentimen nasionalis dan kurangnya kemauan untuk berkompromi.

Di Kosovo, Albin Kurti muncul sebagai tokoh terkemuka, setelah bangkit dari pemimpin protes mahasiswa menjadi tahanan politik di Serbia. Kurti sekarang memimpin pemerintahan di Kosovo dan mengambil peran penting sebagai negosiator utama dalam pembicaraan yang dimediasi UE. Dikenal karena dukungan gigihnya terhadap penyatuan Kosovo dengan Albania, Kurti tetap menentang keras kompromi dengan Serbia.

Di sisi lain, Serbia dipimpin oleh Presiden Aleksandar Vucic, seorang pemimpin populis yang sebelumnya menjabat sebagai menteri informasi selama perang di Kosovo. Vucic, yang dulunya seorang ultranasionalis, sekarang mengadvokasi solusi berbasis kompromi, menekankan perlunya kesepakatan yang langgeng. Dia menegaskan bahwa Serbia tidak akan menyelesaikan kecuali mendapatkan sesuatu dari negosiasi.

Percepatan negosiasi

Pejabat internasional dengan penuh semangat mengantisipasi negosiasi yang dipercepat dan solusi potensial dalam beberapa bulan mendatang. Normalisasi hubungan antara Serbia dan Kosovo sangat penting untuk jalur masing-masing menuju keanggotaan UE. Tanpa terobosan besar, ketidakstabilan yang berkepanjangan, kemerosotan ekonomi, dan potensi bentrokan terus membayangi wilayah tersebut.

Penting untuk dicatat bahwa setiap intervensi militer Serbia di Kosovo pasti akan menyebabkan bentrokan dengan penjaga perdamaian NATO yang ditempatkan di daerah tersebut. Beograd mempertahankan kendali atas populasi Serbia Kosovo, dan perselisihan harus diselesaikan agar Kosovo menjadi negara fungsional dan anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa.

(Dengan agensi)